國防部12月26日公布106年國防報告書,以「守疆衛土、看見國軍為主軸」,內容提到國軍以創新不對稱的思維建構聯合戰力,會以「戰力防護、濱海決勝、灘岸殲敵」的理念,阻敵人登島進犯。還宣稱這是官方首度提出這個新思維,然就筆者曾參與規劃民國94年至105年「國軍十年建軍構想」觀察評述如下:

舊瓶裝新酒,美化「創新/不對稱」作戰思維

就民國94年至105年「國軍十年建軍構想」國防武力整建主要內容:「國軍依據「防衛固守、有效嚇阻」的軍事戰略構想,在聯戰效能、戰訓整備、資電戰力、後勤支援、後備儲能、精神戰力等能力上持續整建,發揮整體效能,確保防衛作戰任務的達成。

一、提升聯戰效能

除持續強化聯合作戰效能外,並結合組織結構調整、武器裝備更新及「創新/不對稱」作戰思維,建立「快反打擊部隊,加快指揮速度、便捷後勤支援」的聯合作戰部隊。

國軍以確保臺海和平、領土完整及區域穩定為目的,在敵有進犯行動時,整合三軍兵、火力,依武器效能適切部署,並運用精準打擊、重層攔截、泊地與灘岸攻擊等手段,執行「聯合截擊」與「泊地、灘岸殲滅」作為,以瓦解敵速戰速決的企圖,確保臺澎防衛作戰任務的達成。

二、強化反制與防衛能力

另強化「指、管、通、資、情、監、偵」系統反制與防禦能力,近年來,除籌獲SRP長程預警雷達、P-3C反潛機、獵雷艦、油彈補給艦、迅海級艦、無人飛行系統(UAS)、雲豹甲車、雷霆2,000多管火箭、AH-64E及UH-60M直升機等新式武器裝備外,並完成F-16A/B與IDF戰機、E-2K預警機、愛國者飛彈性能提升。

戰力保存與戰力防護並無區別,乃戰場經營的措施

台灣是狹長型海島,欠缺防衛縱深,平時應置力於戰場經營,確保有效戰力,除利用外島部署飛彈,爭取前沿縱深;戰時應爭取局部海、空優勢,併強調整體防空,強化反潛、掃、布雷作戰能力,仍當務之急。除可被動進行反封鎖外,更可進一步於中共海上運輸線形成局部封鎖優勢,爭取扭轉戰局的契機。

「加強反封鎖」與「慎選聯合截擊時機與海上決戰區等概念。筆者於民國94年漢光21號演習,曾提出中共對外貿易有三條生命線,這三線水道與海上貿易緊密相連,我若加強反潛作戰能力,可爭取戰時對其海上運輸線形成局部封鎖,即時我海、空軍戰力,在中共優勢攻擊中失去反應能力,國軍仍能有第二擊能力。(參考筆者青年日報,94年8月4日,版3)

「濱海決勝、灘岸殲敵」以戰術誤導戰略作為,極其荒謬

國軍準則作戰階段劃分三個階段:「戰役(會戰)、決戰及決勝」,故以「濱海決勝、灘岸殲敵」戰術作為乃本末倒置,亦充分顯示國軍主要幹部戰略素養不足,參謀作業能力之無知與無能外,對於選擇決戰區與決勝點之錯誤荒謬!?

台澎防衛作戰戰場優勢及戰力提升作為

若國防報告書所稱「濱海決勝、灘岸殲敵」最佳的反擊時機,仍敵海上主戰部隊或是三棲、兩棲進犯船團已進入台灣本島週邊海域時,因其處於運動階段,是最脆弱的時機,國軍應對其實施聯合截擊反制作戰最佳時機,國軍應集中有效戰力,殲敵於海、空要域,即時不能達到全殲目的,亦可造成敵軍大量傷亡,為後續作戰創造有利條件。所以,現在戰爭必然是三軍聯合作戰型態,聯合截擊決戰區域將是資電、飛機、戰艦、陸基飛彈的聯合攻擊行動,有效的指管通聯手段,亦是聯合截擊作戰的成功基礎,國軍兵火力管制措施必須整體規劃,方能克竟其功。

錯誤的戰略思維,將置國家安全於險境

天下沒有亷價的國防,國家安全是全民共同的責任,沒有政黨之分、藍綠之別。建軍備戰關鍵問題還是人才的培育,就目前新政府的年金改革方案,對於軍人沒有理由納入改革對象,更導致募兵制的困難重重,試問如此基層人員素質及幹部缺乏下,台灣如何能執行重層嚇阻戰力。

國防部26日公布106年國防報告書,詳列共軍機艦自105年8月至今年12月初的遠海長訓航線圖,書中指稱共軍已具有對第一島鏈以西制空權之能力,常態化執行東海警巡、南海戰巡,具有跨島鏈作戰能力。如以對國防戰略毫無常識的王定宇立委所言:「台灣1個阿兵哥,可摧毀1台坦克神解讀?」更顯得國防教育的無知,只能幫倒忙而已,對於國防自衛更無濟於事!且蔡政府文青式的白皮書,亦不能自我安慰!

中共十九大後,兩岸關係倒退漸形漸遠,兩岸經濟發展,軍力差距愈來愈大,且共機密集繞台,蔡政府若一味貼美、日,不思「避兩岸衝突」?縱使再多的國防武力投資,也難逃置國家生存於危境,當慎思之!

*作者為前國防大學戰爭學院戰略講座

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